部门评价报告

部门评价报告

一、基本情况

（一）项目概况

1.项目立项背景

党的十八大以来,党中央采取多种方式加强对党内进行监督,如巡视监督、派驻监督等,真正把纪律挺在前面,取得了非常好的效果。在监督过程中,从政治纪律和规矩入手,精准发现存在的问题,并严厉惩治了腐败的问题,从而形成强有力的震慑作用,开创出了党要管党,从严治党的新局面。为深入贯彻党的十九大精神,巩固拓展落实中央八项规定精神成果和整治“四风”成果，保持优良党风政风，强化监督的常态化,充分发挥监督的探头作用,依照《关于印发〈中共江西省文化厅党组关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则〉的通知》《更严更细落实中央八项规定精神》《中共新建区委办公室关于印发〈中共南昌市新建区纪律检查委员会南昌市新建区监察委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（新办字〔2019〕24号）文件精神，结合部门履职，中共南昌市新建区纪律检查委员会（以下简称“区纪委”）设立了纪委运行经费项目（以下简称“巡察办项目”）。

2.项目主要内容

为忠实履行党章和宪法赋予的职责，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，坚定不移正风肃纪反腐，正确运用“四种形态”实施惩治腐败工作，纠治“四风”问题，集中整治群众反映强烈的突出问题，开展了营商环境领域腐败和作风问题专项整治，深入开展警示教育，拍摄了警示教育创意短片《签名》，持之以恒地落实中央八项规定精神。

3.项目组织实施

该项目由区纪委负责按照经单位审核无误后的项目主要实施计划填报项目绩效目标申报表，由区财政局负责审批下达项目所需经费，由区纪委负责项目的具体实施及管理。

4.资金投入及使用

本项目预算安排总额为639.84万元，资金来源均为区本级财政拨款。截至2022年12月底，该项目实际使用资金总额603.87万元，预算总体执行率94.38%。

（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标

为忠实履行党章和宪法赋予的职责，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，坚定不移正风肃纪反腐，正确运用“四种形态”实施惩治腐败工作，纠治“四风”问题，集中整治群众反映强烈的突出问题，开展了营商环境领域腐败和作风问题专项整治，深入开展警示教育，拍摄了警示教育创意短片《签名》，持之以恒落实中央八项规定精神。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

本次绩效评价工作主要目的是根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）文件精神，对该项目开展绩效评价，围绕项目决策、项目过程、项目产出、项目效益等四方面开展评价工作，综合反映项目支出成效，梳理项目存在的问题并提出改进建议，强化项目单位预算绩效管理理念，提高财政资金的使用效率。

2.评价对象和范围

本次绩效评价对象及范围为纪委运行经费项目，该项目的预算资金为639.84万元。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.绩效评价原则

本次绩效评价根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）第5条要求，遵循了科学公正、统筹兼顾、激励约束及公开透明等四项基本原则。

2.评价指标体系

根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）及《南昌市财政项目支出绩效评价管理办法》（洪财办〔2020〕44 号）有关要求设置，本次绩效评价指标体系包括决策、过程、产出及效益4个一级指标，11个二级指标和17个三级指标，满分为100分。

（1）决策：分值20分，从项目立项、绩效目标及资金投入三方面评价项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性以及资金分配合理性等内容。

（2）过程：分值20分，从资金管理和组织实施两方面评价资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性以及制度执行有效性等内容。

（3）产出：分值30分，用于考察专项资金投入产出数量、产出质量、产出时效、产出成本等内容。

（4）效益：分值30分，用于综合评价资金投入使用后产生的社会效益及满意度等内容。

3.绩效评价方法

本次评价将通过文件资料研读等方法对项目进行定性评价；通过基础数据统计分析等方法，对项目进行定量评价。本次绩效评价使用（但不限于）以下几种具体的评价方法：

（1）成本效益法

通过对项目的预算执行情况、项目管理资料、项目业务资料等相关资料进行研究、比较、分析，提取重要信息，将项目投入与产出、效益进行关联性分析。

（2）因素分析法

在评价过程中，通过综合分析项目相关资料，挖掘影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素，科学评判项目实施过程中存在的问题，有效提出相关建议。

4.绩效评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较，本次绩效目标的年度指标值设置参考了以下几种评价标准。

（1）计划标准。按照预先制定的资金使用计划、预算批复情况及资金支出管理制度等作为本次部分产出指标的评价标准。

（2）历史标准。参照该项目以往年度数据，遵循绩效改进原则，在可实现的条件下，结合趋势分析，确定本次部分产出及效益的评价标准。

（三）绩效评价工作过程

1.组建评价小组，全程负责组织、实施绩效评价工作，并按照区财政局绩效评价工作要求，明确绩效评价目的、内容并完成各项评价任务。

2.在对项目实施文件等资料充分收集的基础上，结合项目的实际情况，对评价指标体系进行了初步设置。

3.结合查阅的相关资料，进一步梳理项目实施产生的绩效，并对该项目进行综合评价，形成项目评价评分表。

4.综合前期收集项目资料的情况，对项目情况进行了综合分析，并按照规定的文本格式和相关要求撰写了评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

本次绩效评价工作采用定性评价和定量评价相结合的方法，总分值为100分。本次绩效评价结果分为四档：综合得分在90—100分（含90分）为优；综合得分在80—90分（含80分）为良；综合得分在60—80分（含60分）为中；综合得分在60分以下为差。

本次评价在项目资料整理、数据分析的基础上，评价小组依据项目绩效评价指标体系进行评分，该项目综合评价分数为95.72分，评级为“优”，具体评分情况详见附件。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

一是项目立项方面：该项目是依据《关于印发〈中共江西省文化厅党组关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则〉的通知》《更严更细落实中央八项规定精神》《中共新建区委办公室关于印发〈中共南昌市新建区纪律检查委员会南昌市新建区监察委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（新办字〔2019〕24号）相关要求立项实施的，该项目立项依据充分；且该项目依照了一般项目立项规定的程序申请设立，由项目实施单位提交项目申报表，经区财政局及同级人大审批后，最终按照批复文件下达项目预算资金。项目立项程序规范完整。综上，该部分设定分值7分，实际得分7分。

二是绩效目标方面：该项目在财政信息一体化系统里填报了项目预算资金和绩效目标信息，绩效目标设置情况与实际工作内容基本相符，设定的绩效目标与预算确定的项目资金量基本匹配；该项目根据2022年度项目实施内容，设置了数量、质量、时效、成本、社会效益、可持续影响及服务对象满意度等绩效指标，指标设置较为全面，但绩效考核指标未结合实际工作内容进行设置，绩效目标及指标内容细化程度有待加强。综上，该部分设定分值7分，实际得分5分。

三是资金投入方面：本项目根据预算资金总额度及资金用途进行了预算编制，预算资金安排按照区级政府下达批复文件要求执行，资金投入分解较为细化，与项目实施内容基本匹配；且该项目的资金分配过程主要参考了项目业务实施办法等文件，项目资金分配内容较为细化，资金分配过程合理，综上，该部分设定分值6分，实际得分6分。

（二）项目过程情况

一是资金管理方面：本项目预算批复资金639.84万元，实际落实到该项目的预算资金额为639.84万元，资金到位率100%，截至2022年底，项目实际支出603.87万元，预算执行率为94.38%，项目预算执行情况较好；且该项目资金使用依照单位财务管理制度执行，资金的拨付有完整的审批程序和手续，基本符合项目预算批复，资金使用合规性较好，综上，该部分设定分值15分，实际得分14.72分。

二是组织实施方面：业务管理层面，单位具有《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《领导干部配偶、子女及亲属违纪违法问题及其教训警示通报》，文件明确了项目具体实施要求规定。财务管理方面，单位建立了《新建区纪委（监察局）财务管理规定》，项目管理制度较为健全；且在项目执行过程中，单位按照了前述文件开展工作，制度执行较为有效。综上，该部分设定分值5分，实际得分5分。

（三）项目产出情况

一是产出数量方面：

根据区纪委业务开展资料，全年区委常委会开展15次研究党风廉政建设和反腐败工作，通过“廉洁新建”微信公众号、廉洁短信等方式发布信息共发送廉情短信1500余条；通过群众喜闻乐见的形式做好“勤廉新建”品牌推广，制作了11期“新建廉声”等特色专栏节目；拍摄了警示教育创意短片《签名》并被省市纪委微信公众号刊发；收到群众信访举报371件，共处置问题线索350件，立案244件，查处群众身边腐败和作风问题85起111人；从严查处了区中医院、区医保局等相关人员违规吃喝、违规收受礼品礼金问题，持续释放对“四风”问题全面从严、一严到底的强烈信号。该部分设定分值8分，实际得分8分。

二是产出质量方面：

根据区纪委业务开展资料，依据群众信访举报，区纪委正确运用“四种形态”，做到惩戒与教育相结合，党纪政务处分2了65人，涉及科级干部35人；通过“室组地”协同合作的工作方式，重点整治三新一高、教育医疗、乡村振兴、涉企服务、执法司法、工程建设等群众关心关注的热难点问题，全年共查处群众身边腐败和作风问题85起111人，给予党纪政务处分82人；查处了营商环境腐败和作风问题202起202人；查处了违反中央八项规定精神问题42起50人，通报曝光典型案例8期21起；共查处形式主义、官僚主义问题14起22人，腐败作风问题查处率较高。该部分设定分值8分，实际得分8分。

三是产出时效方面

根据区纪委业务开展资料，区纪委于2022年年底前完成年度开展党风廉政建设和反腐败工作，该部分设定分值7分，实际得分7分。

四是产出成本方面

区纪委财政资金预算批复数为639.84万元，经查看单位总账及支出明细账，单位实际项目支出603.87万元，故项目成本预算控制率未超100%。该部分设定分值7分，实际得分7分。

（四）项目效益情况

一是社会效益方面

区纪委坚决贯彻中央八项规定精神，压实压紧政治主体，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。运用四种形态处置总人数512人次，其中运用第一种形态处置237人次，占比46.3%；运用第二种形态党政纪轻处分224人次，占比43.8%；运用第三种形态党政纪重处分29人次，占比5.7%；运用第四种形态处理22人次，占比4.3%；发现党员干部违规经商办企业142人，已整改138人，客观原因无法整改4人；针对审计发现我区4个敬老院管理人员存在不同程度的侵占、挤占、挪用救助补助资金等不规范管理的问题，进行精准问责，严肃处理党员干部10人；组织发动全区干部收看电视专题片《零容忍》并撰写心得体会，择优在“廉洁新建”选登，迅速掀起学习热潮；推动全区副县级以上领导开展3.23警示教育活动，集中观看《“赶考”路上的迷失者》并作交流发言，推动全区各单位乡镇领导干部深刻汲取案件教训，教育引导保持“赶考”清醒，涵养优良家风。区纪委加强了党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、督促领导干部廉洁自律有十分重要的意义。该部分设定分值20分，实际得分18分。

二是满意度方面

本次项目满意度的调查对象为辖区群众，根据最终调查问卷统计结果显示，辖区群众对该项目满意度水平较高，该部分设定分值10分，实际得分10分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）项目主要经验及做法

无。

（二）存在的问题及原因分析

区纪委绩效管理意识有所不足，绩效考核指标未结合实际工作内容进行设置，绩效目标及指标内容细化程度有待加强。

六、有关建议

区纪委应当强化预算绩效培训工作，加强指标值设置研究，明确项目各指标含义，提高绩效指标设定准确率，并加强预算编制和预算执行的科学性、可行性，设置与实际工作内容相匹配、能够充分体现项目特征的绩效目标，提高绩效目标编制水平，以进一步提高单位绩效目标申报质量。

七、其他需要说明的问题

无。

中共南昌市新建区纪律检查委员会 

2023年4月18日